Projet massif d´Energie Solaire-Eolien

Depuis l’ouverture d’une enquête à son encontre pour mauvaise gestion à la tête de Masen, le grand commis de l’État fait profil bas, ne se rendant au siège de l’agence que pour expédier les affaires courantes. Le vent a-t-il définitivement tourné pour le Monsieur énergies renouvelables du royaume ?



LE PORTRAIT ÉCO DE LA SEMAINE – « Il y a un avant et un après la dernière réunion de Sa Majesté sur les énergies renouvelables », lance d’emblée un ancien haut responsable du ministère de l’Énergie, faisant allusion à une séance de travail tenue en novembre 2022 au palais royal pour réaliser le suivi des objectifs en matière de transition énergétique.

Présidée par Mohammed VI, la réunion a eu lieu en présence du conseiller royal Fouad Ali El Himma, du ministre de l’Intérieur Abdelouafi Laftit, de la ministre de l’Économie et des Finances Nadia Fettah, de la ministre de la Transition énergétique Leila Benali, et du DG de l’Office national de l’électricité et de l’eau potable (ONEE) Abderrahim El Hafidi. Mais pas de Mustapha Bakkoury, qui préside pourtant l’Agence marocaine pour l’énergie durable (Masen), le bras armé de l’État en matière d’énergies renouvelables.

Interdiction de quitter le territoire

Même s’il avait participé à des réunions similaires au palais royal, notamment en 2018 et en 2020, son absence cette fois a peu surpris, la disgrâce de Bakkoury étant au cœur des conversations dans le milieu depuis près de deux ans. Fin mars 2021, alors qu’il s’apprête à s’envoler pour Dubai, en tant que commissaire du pavillon marocain de l’exposition universelle aux Émirats arabes unis, l’ingénieur né en 1964 apprend à l’aéroport Mohammed-V qu’il est sous le coup d’une interdiction de quitter le territoire.

Le grand commis de l’État, qui a démarré sa carrière à BNP Paribas avant d’embrasser une carrière dans la haute fonction publique en 2021, apprendra dans la foulée l’ouverture par la Brigade nationale de la police judiciaire (BNPJ) d’une enquête à son encontre concernant sa gestion de certains projets à la tête de Masen.

Pour l’ancien secrétaire général du Parti authenticité et modernité (PAM), formation politique cofondée par le conseiller royal Fouad Ali El Himma, c’est le début d’une nouvelle traversée du désert. Une expérience qui n’est pas sans rappeler sa révocation ad nutum de la tête de la Caisse de dépôt et de gestion (CDG) en 2009, alors qu’il participait à un événement à l’Université Al Akhawayn à Ifrane. Avant de rebondir quelques mois plus tard à la tête de Masen, la « super agence » dirige depuis sa création il y a treize ans.

« On n’avait aucune nouvelle de lui »

« La question est de savoir s’il est aujourd’hui définitivement en disgrâce », s’interroge un homme d’affaires proche de lui. Ce qui est sûr, c’est que Mustapha Bakkoury rase les murs depuis deux ans, évitant soigneusement les médias, les soirées mondaines et même le Conseil de la région Casablanca-Settat, qu’il a présidé jusqu’en septembre 2021.

« On n’avait aucune nouvelle de lui car, dès mars 2021, il ne participait pas aux réunions. À la fin de son mandat, il a refait une apparition à nouveau pour passer le témoin à son successeur », se souvient un membre du bureau du Conseil régional de la métropole.

Dans les locaux de Masen, sa présence est tout aussi rare, nous confient plusieurs sources informées. Le 14 février, par exemple, une importante délégation flamande – conduite par le conseiller diplomatique du ministre-président de la région, Pol Van Den Driessche, et la secrétaire générale de la chancellerie et du ministère des Affaires étrangères, Julie Bynens – s’est rendue au siège de l’entreprise publique, où elle a été reçue par la directrice générale déléguée Fatima Hamdouch.

Trois mois plus tôt, c’est encore cette ancienne consultante, qui chapeaute la direction de la stratégie de Masen de 2013 à 2022, qui avait reçu le ministre-président de Wallonie, Elio Di Rupo, alors en déplacement au Maroc pour le lancement d’un nouveau projet aux côtés de l’agence.

De rares apparitions

« Au début, il ne venait pas au bureau parce qu’on lui avait demandé de ne plus s’y rendre. Aujourd’hui, il vient de temps en temps pour expédier les affaires courantes », nous révèle une source proche de Bakkoury.


Pour l’heure, ses apparitions se limitent à quelques visioconférences, comme la réunion ministérielle tenue en décembre à Nouakchott autour de l’initiative Desert to Power (DtP) de la Banque africaine de développement (BAD), à laquelle il a participé à distance en tant que président du comité de pilotage. Contrairement à Bakkoury, les représentants des autres pays (Burkina Faso, Tchad, Mali, Mauritanie et Niger) avaient fait le déplacement dans la capitale mauritanienne.

Un mois plus tôt, alors que des membres du top management de Masen étaient présents en Égypte dans le cadre de la COP27, Bakkoury a dû participer, en visioconférence, à un événement parallèle pour prononcer un discours, depuis le siège de l’entreprise publique, sur le projet Desert to Power sans s’appesantir sur son rôle à la tête de l’agence.

« C’est une situation qui le mine mais il évite d’en parler, même à son cercle proche », confie une connaissance qui a rencontré récemment l’ingénieur natif de Mohammedia à l’occasion d’une cérémonie de mariage.

Un déficit de 800 millions de dirhams

Que reproche-t-on au haut fonctionnaire ? Beaucoup de sources attribuent ses ennuis au cœur de sa mission : la gestion de certains projets énergétiques confiés à Masen, en particulier dans le solaire. Dans un avis rendu en 2020 par le Conseil économique, social et environnemental (CESE), il est fait mention d’un déficit de quelque 800 millions de dirhams (73 millions d’euros) par an pour les centrales Noor de Ouarzazate.

« Ce déficit est dû à la différence entre le coût de production et les prix de vente à l’ONEE », analyse l’institution constitutionnelle présidée par l’ancien ministre Ahmed Reda Chami, qui pointe des « choix technologiques relativement chers sur les premiers projets ».

« Un déficit qui ne devrait pas se creuser au vu de la compétitivité gagnée sur les nouveaux projets. Il ne devrait pas non plus se résorber naturellement, à moins de consacrer une partie des gains apportés par les nouveaux projets photovoltaïque et éoliens pour combler les pertes dans le cadre d’un accord spécifique avec l’ONEE », suggère encore le rapport.

Au cours d’une séance de travail tenue le 22 octobre 2020, Mohammed VI avait relevé également « un certain nombre de retards pris dans l’exécution de ce vaste projet », indiquait un communiqué du cabinet royal à l’issue de la réunion dédié à la stratégie des énergies renouvelables.

Masen continue de fonctionner

À l’image de son président, l’agence a connu aussi une traversée du désert. En particulier en 2021, ce qui s’est traduit par une baisse importante de ses investissements. Selon le rapport annuel du ministère des Finances sur les établissements et les entreprises publics, Masen n’a investi cette année-là que 19 millions de dirhams sur des prévisions de 370 millions, soit un taux de réalisation de 5,13 %.

« À un moment, on ne savait plus quoi faire de l’agence. Beaucoup de projets étaient en suspens, et le flou autour de la situation de Bakkoury n’aidait pas », témoigne l’ancien haut responsable. Depuis, l’entreprise est sortie de sa torpeur, comme en témoigne l’enveloppe de 7 milliards de dirhams consacrée aux investissements en 2023. À la fin juin 2022, elle avait réalisé 1,5 milliard de dirhams d’investissements, soit un taux de réalisation 38 % – bien loin des 19 millions injectés en 2021.

« Même si Bakkoury n’est plus véritablement aux commandes, je peux vous assurer que Masen fonctionne normalement. Il y a des appels d’offres, des échanges avec les partenaires et les investisseurs, des projets qui avancent… », explique le patron d’une entreprise qui a remporté récemment un marché de Masen. Outre Fatima Hamdouch, plusieurs hauts cadres de la jeune garde font tourner à leur tour l’agence, comme l’ingénieure diplômée de l’université polytechnique de Madrid Yasmina Benmessaoud, chargée de la planification stratégique, ou encore Ali Zerouali, directeur de la coopération et du développement international.