La réforme du secteur de l'éducation et l'enseignement supérieur

Passer, avec armes et bagages, de la présidence d’un think tank souverain à un ministère social des plus volcaniques se révèle risqué, surtout quand l’objectif est d’appliquer avec zèle, et après un simulacre de concertation avec les syndicats, les formules couchées par le « Nouveau modèle de développement ». Chakib Benmoussa, l’apprend à ses dépens, alors que ses communicants, encore peu expérimentés à la chose publique, peinent à rendre audible son argumentaire

C’est un week-end passé sur les braises qu’a dû endurer Chakib Benmoussa qui après avoir rendu son tablier de meneur en chef du « Nouveau modèle de développement » (NMD) a enfilé celui de ministre de l’Éducation nationale sous les couleurs du RNI.

Un retour chahuté aux affaires gouvernementales pour l’ex-ministre de l’Intérieur et ancien ambassadeur à Paris. En cause : son édit imposant une limite d’âge à 30 ans pour les futurs professeurs. S’il avait donné l’impression d’avoir balisé le terrain avec les syndicats invités à la table des discussions, c’est auprès de l’opinion publique que sa mesure a créé le tumulte. Des dizaines d’articles tombés comme la mitraille et autant de billets enflammés sur les réseaux sociaux ont eu raison de son flegme de technocrate. La levée de boucliers n’est pas seulement venue de milieux traditionnellement taxés de nihilisme, mais aussi de certains porte-voix attitrés du Makhzen.

Une « méthode Benmoussa » trop « froide »

Envoyés au front, quelques patrons de presse et journalistes « amis » et/ou « convaincus », ont tenté vaille que vaille d’éteindre l’incendie, mais si son plan qui promet de faire le break avec des années d’immobilisme marquées par autant de réformes restées lettre morte, c’est dans son exécution qui « manque de chair et de consistance politique » pour paraphraser un vieux routier de l’Exécutif passé à l’opposition, que le bât blesse. Une « méthode Benmoussa », trop froide, trop mécanique, trop inspirée des manuels de consultants, qui va le « marquer au fer rouge tout le long de son mandat », anticipent déjà ses détracteurs.

Cette « méthode » est relatée par la presse dès le 16 novembre. Le ministre entame des discussions sous le crépitement des flashs des palabres avec les syndicats les plus représentatifs du secteur. On souligne alors qu’il a été question d’un « temps d’arrêt de deux ans » avec son prédécesseur, Saaid Amzazi, histoire de se démarquer d’emblée de son héritage. Les médias conviés à accompagner ce « renouveau » qualifient l’initiative de « courageuse » et font parler en abondance une « source anonyme au ministère ». L’objectif du plan de com’ est réglé comme du papier à musique : on insiste sur la nécessité de « montrer aux citoyens qu’il y a un changement au niveau de la qualité d’apprentissage ». L’élaboration d’une « feuille de route » est mentionnée. La date du 19 novembre est livrée pour la tenue d’une réunion de la commission technique, composée du directeur des Ressources humaines du ministère de l’Éducation nationale et d’un représentant de chaque syndicat. Cette réunion a pour but de préparer la rencontre de la commission supérieure prévue le 23 novembre, présidée par Chakib Benmoussa, mais aussi et surtout d’établir une sorte d’ordre de « priorités ». Mais, cette mise en bouche livrée à l’opinion publique se garde toutefois de mentionner qu’une décision sera prise d’ici là. Visiblement, les communicants de Benmoussa souhaitaient alors jouer sur un effet de surprise.

Le 19 novembre, en fin de matinée, plusieurs arrêtés d’ouverture de concours sont publiés. Ils concernent le recrutement au sein des académies régionales de formation (AREF). Une condition, jamais éventée jusqu’ici, déclenche immédiatement la polémique : seuls les candidats âgés de moins de 30 ans seront admis à passer le concours d’admission. Ils sont dénombrés à 15 000 selon les besoins exprimés.

Une levée de boucliers et des « explications »

Résultat :  une bronca à la publication des arrêtés. Avocats, parlementaires, politiques, juristes, enseignants, journalistes, influenceurs etc., mettent en cause la légalité de la décision. La plupart demandent le retrait de cette condition, tandis que d’autres ne manquent pas d’alerter sur d’éventuels débordements de rue, la thématique de l’enseignement étant connue pour être hautement inflammable. Appartenant à la galaxie médiatique du chef du gouvernement, Aziz Akhannouch, plusieurs médias ne manquent pas, paradoxalement, de relayer massivement les publications sur les réseaux sociaux, Facebook en particulier, de personnages publics qui se disent totalement opposés à la décision prise par Benmoussa. Et des questions lancinantes ne trouvent pas de réponses immédiates : la réunion de la commission technique a-t-elle bien eu lieu, permettant ainsi le lancement de ces concours, alors même que la communication de Benmoussa affirmait qu’elle ne servira qu’à établir les « priorités » ?

Des médias n’hésitent pas à publier à l’identique ses « explications », tantôt sous couvert d’anonymat, tantôt en révélant son identité. Un des journalistes ayant été sollicité à faire entendre la voix de Benmoussa raconte : « Il m’a appelé à une heure tardive pour dérouler son texte que j’ai retrouvé calqué mot pour mot chez des confrères ».

« Deux choses peuvent provoquer des manifestations au Maroc : la hausse des prix et l’éducation », souligne alors au Desk une figure de l’opposition, qui relève que le PJD, écarté des affaires, fourbit ses armes pour faire monter la sauce de la contestation. L’ancien secrétaire d’Etat PJD, Khalid Samadi, prend la parole pour dénoncer des promesses électorales non tenues par les vainqueurs aux législatives. Le Desk apprend même, dans la foulée, qu’en coulisses, Abdelilah Benkirane, « trop content de voir enfler une crise dans un secteur social hautement radioactif », a fait sonner les portables pour que Benmoussa rende gorge.

Sur le fond, que veut établir Benmoussa ? « Une école de qualité répondant aux attentes, un ascenseur social inclusif », lit-on de ses déclarations ouvertes ou anonymes.  Les moins de 30 ans, sont, selon lui, plus « aptes », « plus réceptifs aux outils pédagogiques » et « plus performants que les plus âgés ». Il se fonde en cela sur les remontées des AREF, ou selon d’autres vecteurs de communication, sur des benchmarks à l’international, dont les sources ne sont pas étayées. Qu’importe, c’est l’efficacité qui doit primer et il n’est plus question de se retrouver avec des bras cassés qui ont fait le tour des concours et se rabattent sur le tard sur une carrière d’enseignant « par défaut ».

L’objectif est donc de prendre les futurs enseignants en majorité au berceau, en somme idéalement formés dans les filières spécialisées après le bac, sur cinq ans au total, après un choix volontaire et dès l’obtention d’une licence, c’est-à-dire autour de 22/24 ans. Un cursus d’un an et 9 mois supplémentaires de formation seront ainsi nécessaires pour parachever leur formation explique le ministre.

Si tous ces arguments sont jugés « louables dans leur logique », c’est dans leur légalité que le débat semble s’enliser dans les sables mouvants de l’interprétation juridique donnant le flanc à tous types de contestation devant la justice. Les communicants de Benmoussa lui ont fait dire, par presse interposée, que des secteurs sécuritaires (douane, police, armée etc.) imposent déjà des limites d’âge, mais leur mission impérieuse sera-t-elle jugée en cas de recours devant les tribunaux au même titre que dans la fonction publique ? Le fait de clamer que l’éducation est la seconde priorité nationale après l’intégrité territoriale en ces temps de tensions avec le voisin algérien et le séparatisme belliciste du Polisario, est plutôt malvenu, le souverainisme n’étant pas indiqué en matière de débats sociaux internes, ne pouvant de fait souffrir d’effets exogènes gérés par ailleurs.

Des communicants zélés, téléportés de la CSMD

Benmoussa veut donc un concours pour des candidats ciblés en vue d’une formation pour un recrutement dans les AREF. Leur âge, compatible à leurs statuts, est pris comme déterminant dans une logique d’efficacité suivant un plan de carrière volontariste. Soit, mais, la question nodale de la rémunération du futur enseignant est, selon ses déclarations, toujours à l’étude, alors qu’elle est objet de tous les questionnements, notamment sur l’autonomie promise aux établissements et sur les objectifs d’apprentissage, prenant en compte, notamment, la généralisation du préscolaire, les inégalités de genre et spatiales, et le taux subséquent, encore élevé, du décrochage scolaire.

De ce maelström médiatico-politique, reste in fine ce qu’il faut séparer de l’intention et de l’exécution. Selon nos sources, Benmoussa a téléporté dans son cabinet, encore informel, la plupart des lieutenants qui l’ont accompagné dans son long périple à la présidence de la Commission spéciale pour le nouveau modèle de développement (CSMD) ayant enfanté le fameux NMD. A l’image de Aïcha Akalay, ex-patronne de la rédaction de TelQuel, passée au cabinet présidentiel d’OCP, et qui était présente aux réunions avec les syndicats. D’autres, comme Abdellah Tourabi, lui aussi, ancien de la même maison, chroniqueur régulier à 2M et intervenant multicartes, a été impliqué, selon nos sources, dans ce processus, peu après qu’il a discrètement fondé, fin octobre, Opus Media, une société de prestations de services et conseil en communication. Youssef Saadani, DG délégué de CDG Invest et « économiste spécialiste des questions de croissance », selon son pedigree de presse, est lui aussi de la partie. « Benmoussa a rapatrié tous ceux qui formaient sa garde prétorienne à la CSMD », affirme un cabinard. « Ils ont poussé les choses pour exécuter sans tarder ce qui figure en filigrane dans les annexes du NMD, et si la règle des 30 ans n’y est pas noir sur blanc, ce qui la sous-tend y est exprimé », souligne-t-il. Problème : « les bonnes idées de ce méga-brainstorming ne peuvent être déclinées en politique que par des politiques, or dans ce que nous voyons avec la team Benmoussa, c’est ce que nous redoutons le plus de la monarchie exécutive : placer la charrue avant les bœufs avec zèle, au risque de tout foirer ».

Contraint par la crise qui l’éclaboussé, Aziz Akhannouch, timonier absent de la tempête, a diligenté, selon nos sources informées, d’autres porte-voix pour annoncer, toujours par médias interposés, que cette semaine verra une réunion au sommet des chefs de la coalition gouvernementale, pour « évaluer les propositions de Benmoussa ». « Pour la promesse d’un exécutif resserré et efficace, on repassera », ricane sous cape, un cador de l’opposition.